Mellgard

Havs- och Vattenmyndigheten har fått in ett utkast till rapport angående skrapprov som jag med intresse granskar. I utkastet står "Eftersom TOF fortfarande är förekommande på en stor andel (uppemot 25%) av fritidsbåtar i svenska småbåtshamnar, bedöms de, tillsammans med förorenade ytsediment, stå för en pågående nytillförsel av TOF till den marina miljön." Se bilaga eller nedan. TOF är förkortning för tennorganiska föreningar. TBT (tributyltennhydrid) är en sådan. Ibland står bara TBT när det syftas på gruppen tennorganiska föreningar i allmänhet.

Studien finns på länk https://docplayer.se/108751669-Undersokning-av-sparrfargers-effektivitet-joao-ferreira-maria-bighiu-maria-lagerstrom-britta-eklund-ann-kristin-eriksson-wiklund.html Signaturen trewq står för en skön sågning av studien, på sid 16 i den äldre långa tråden. Klicka på det nedan för tydligare text.

Kuriöst: Försökte nyligen från Transportstyrelsen få fram texten i det som togs bort från deras webbplats i mars 2021. En text som låg ute i flera år, kanske ända från 2016. En jurist där svarade att "När det gäller information som vi publicerar på vår webbplats så bedöms den informationen inte lyda under offentlighetsprincipen, såsom t.ex. diarieförda handlingar, utan den är enbart en service som vi har till allmänheten. Den servicen är frivillig för myndigheten att tillhandahålla och det finns därmed inte krav på utlämnande på samma sätt. Så om det finns information, dvs handlingar som går att lämna ut, förvarade hos oss, som du vill ta del av, så kan du begära ut detta. Men det går alltså inte med webbpubliceringar/-information." Frågade då myndighetens generaldirektör Jonas Bjelfvenstam om juristens åsikt hade stöd inom Transportstyrelsens ledning. Då gick det snabbt. Det känsliga var tydligen detta nedan.

Båtunionen kanske vet. E-postadress miljo@batunionen.se

Mitt intresse för att motarbeta krav på borttagning av bottenfärg var från början ideellt. Numera är mitt arbete med detta helt och hållet ideellt. Som högutbildad kemist kunde jag se att forskare med affärsintressen i XRF-mätning spred överdrivna uppgifter om giftighet eller skadlighet av övermålade rester av TBT. Har fått två regeringsbeslut som är grundade på att den EU-förordning som kallas AFS-förordningen gäller för fritidsbåtar kortare än 24 meter. Det passar mig utmärkt. För därmed gäller EU-regler för kontroll av efterlevnad av förordningen.

EU:s biocidförordning syftar till att "harmonisera reglerna för att förbättra den fria rörligheten för biocidprodukter inom unionen och samtidigt säkerställa en hög skyddsnivå både för människors och djurs hälsa och för miljön." Se nedan. En fritidsbåt som på sin botten har rester av TBT kan väl falla inom begreppet biocidprodukt. Då gäller EU-regler för båten. Inte regler framtagna för att brukas i Sverige såsom de i denna länk föreslagna. https://research.chalmers.se/publication/536077/file/536077_Fulltext.pdf

Båtklubbar har knappast stadgar som öppnar för diskriminering av ägare till äldre båtar.

De bägge regeringsbesluten (politiska beslut) grundas på föreställningen att AFS-förordningen gäller för fritidsbåtar kortare än 24 meter. Om AFS-förordningen gäller för sådana båtar så gäller även det regelverk som avser kontroll av efterlevnad av AFS-konventionen och dess implementering genom AFS-förordningen. Det får vid XRF-mätning eller annan mätning inte finnas mer än 2.5 gram tenn per kilo torr bottenfärg i prov tagna från yttersta lagret bottenfärg. Medan i Sverige gäller att det är otillåtet med mer än ett gram tenn per kvadratmeter bottenyta mätt genom XRF-mätning på samtliga lager bottenfärg. Vad kan EU tänkas tycka om det? EU har en gång förkastat ett förslag från Tyskland om mer långtgående bestämmelser för tennorganiska föreningar. https://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2001:202:0037:0045:SV:PDF

Ovanstående text var tänkt att betyda att Transportstyrelsen inte testar fritidsbåtar. Eller testar stora utländska fartyg som helt klart omfattas av AFS-förordningen. Har provtagning och mätning utförd av andra än statliga myndigheter rättsverkan för till AFS-konventionen anslutna stater? Transportstyrelsen har inte delegerat provtagning och mätning. Transportstyrelsen påstår sig inte ha tagit fram tillämpningsföreskrifter för AFS-förordningen. Men fram till mars 2021 fanns texten i bilaga Borttaget på myndighetens webbplats. En framträdande aktör som ännu sprider dessa felaktiga uppgifter är miljöförvaltningen i Stockholms stad. https://tillstand.stockholm/globalassets/foretag-och-organisationer/tillstand-och-regler/tillstand-regler-och-tillsyn/fritid-och-underhallning/batklubbar/regelverk-rorande-batbottenfarger.pdf (se sid 2) Uppgifterna styr fortfarande miljöinspektörers, båtklubbars och deras organisationers verksamhet. Man har inte observerat att Transportstyrelsen dragit tillbaka uppgifterna. AFS-förordningen är en EU-förordning och har väl som sådan företräde framför svenska förordningar och bestämmelser. "Som medlem i Europeiska unionen omfattas Sverige också av EU-rätten som har företräde över nationell rätt. Det betyder till exempel att om en svensk lag står i strid med en EU-lag är det EU-lagen som gäller." https://www.regeringen.se/sa-styrs-sverige/regeringens-arbete-pa-eu-niva/#:~:text=Sverige är medlem av Europeiska,det EU-lagen som gäller

Juristerna på Transportstyrelsen har genom en ansökan om vite (50 tkr) gett mig intressant sysselsättning. Se bilaga Vitesansökan. De delar av båtbottnen som genom båtvaggans stödplattor inte var åtkomliga för blästring blir inte bottenmålade och lämpar sig inte för provtagning. Mer än 99.5 % av båtbottnens yta blev blästrad. Erhöll intyg över utförd sanering av båtbottnen. Vitesansökan.pdf

Föråldrad länk från mars 2021. I länken står att Transportstyrelsen "testar om TBT förekommer på skrovet". Myndigheten testar varken fritidsbåtar eller stora utländska fartyg som helt klart omfattas av AFS-förordningen. Man kontrollerar endast skeppsdokument. Sakfrågan gällde om AFS-förordningen omfattar fritidsbåtar kortare än 24 meter.

Som nämndes verkar Transportstyrelsen ha upphört med att åberopa AFS-förordningen mot fritidsbåtar. Gäller AFS-förordningen för fritidsbåtar kortare än 24 meter? I förslaget till AFS-förordning står "För fartyg under 24 meters längd, dvs. i första hand fritids- och fiskebåtar, finns det inga särskilda besiktnings- eller certifieringsbestämmelser. Sådana fartyg utgör en särskild grupp som i huvudsak framförs inom gemenskapen. Hela den gruppen omfattas av direktiv 76/769/EEG, med ändringar". (fetstil tillagd) Länk till förslaget https://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:C:2002:262E:0492:0510:SV:PDF (se artikel 6 på sidan som har beteckningen C 262 E/498) I AFS-förordningen står i punkt 21 i samklang med ovanstående att "För fartyg som har en längd på 24 meter eller därunder krävs det inga särskilda föreskrifter om besiktning eller försäkran, eftersom dessa fartyg, huvudsakligen fritids- och fiskebåtar, redan omfattas av direktiv 76/769/EEG." Länk till AFS-förordningen https://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CONSLEG:2003R0782:20090420:SV:PDF (se sid 4) AFS-förordningen (en EU-förordning) utgör implementering till AFS-konventionen. Den svenskspråkiga konventionstexten finns som bilaga 11 till en proposition på länken http://tinyurl.com/4xxbypbh (tinyurl för https://www.riksdagen.se/sv/dokument-och-lagar/dokument/proposition/sjosakerhet_GQ03109d2/html/ Den engelska konventionstexten finns på länk https://assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/236102/8284.pdf Utdrag ur konventionen "Om fartyget befinns bryta mot konventionen, får den part som genomför inspektionen vidta åtgärder för att varna fartyget, kvarhålla det, sända iväg det eller avstänga det från sina hamnar." Krav på borttagning av bottenfärg genom exempelvis blästring saknas som sanktion vid brott mot AFS-konventionen eller dess implementering genom AFS-förordningen. Om AFS-förordningen skulle gälla för fritidsbåtar kortare än 24 meter så omfattas de båtarna rimligen av de bestämmelser som avser kontroll av efterlevnad av AFS-förordningen genom provtagning och mätning. Enligt de bestämmelserna är förordningen efterlevd om det i skrapprov från yttersta skiktet bottenfärg finns mindre än 2.5 gram tenn räknat per kilo torr bottenfärg. Länk till bestämmelserna https://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-14990-2021-INIT/en/pdf "Compliance with Annex 1 to the Convention is assumed if the anti-fouling system contains organotin at a level which does not provide a biocidal effect. In practice organotin compounds should not be present above 2,500 mg organotin (measured as Sn) per kg of dry paint (sid 11) "This method has been designed such that sealers should not be affected, and any underlying anti-fouling agent (or primer) is not taken up in the sampling procedure" (sid 13) "The sampling device is constructed in a way that only the upper layer of paint is removed, thereby it should leave any underlying paint (sealer, primer, etc.) intact." (sid 13) "The device as described in the following section has been shown to be suitable for the brief sampling procedure. Any other device may be used however, provided such a device has proven to meet all the above-mentioned requirements." (sid 14) Har Transportstyrelsen vilselett myndigheter och regering?

Texten närmast nedan fanns fram till mars 2021 på transportstyrelsen webbplats, under rubrik "TBT-färger får inte förekomma på båtskrov". Den texten är numera borttagen. "Sedan 2008 gäller totalförbud mot förekomst av bottenfärger som innehåller TBT på alla svenska fartyg, oavsett storlek och trafik. Förbudet gäller alla fartyg, det vill säga även fritidsbåtar. Det är inte bara förbjudet att applicera bottenfärger som innehåller TBT, utan det får inte alls förekomma på skroven. Även om färgen som innehöll TBT målades på innan förbudet kom, finns det krav sedan 2008 på att den måste avlägsnas eller inneslutas med en speciell spärrbeläggning eller täckfärg som förhindrar läckage. I nuläget är det dock oklart om de spärrfärger som finns för fritidsbåtar verkligen är effektiva mot TBT-läckage." Numera står "Ett alternativ till borttagning är att systemen i stället täcks med en spärrbeläggning som hindrar att tennorganiska föreningar läcker ut", utan reservation. https://www.transportstyrelsen.se/sv/sjofart/Miljo-och-halsa/Antifouling-pavaxthindrande-system-for-fartyg-/ Samt att "TBT har varit förbjudet sedan 1989 för fritidsbåtar, men trots förbudet visar undersökningar att TBT fortfarande tillförs miljön från bland annat gamla färglager av båtbottenfärg. Detta medför att båtägare, båtklubbar och andra verksamhetsutövare måste vidta åtgärder för att hindra fortsatt tillförsel av TBT till miljön." https://www.transportstyrelsen.se/sv/sjofart/Fritidsbatar/Batliv-miljo/batbotten/regler-om-batbottenfarg/ En åtgärd för att hindra fortsatt tillförsel kan vara att använda en etablerad spärrfärg som exempelvis Primocon. Transportstyrelsen verkar för övrigt ha upphört med att åberopa artikel 5 i AFS-förordningen där det står "Från och med den 1 januari 2008 får de fartyg som avses i artikel 3.1 antingen inte ha några tennorganiska föreningar som fungerar som biocider i antifoulingsystem på sina skrov, yttre delar eller utsidor, eller så måste de vara täckta med en beläggning som utgör en spärr för sådana föreningar som läcker ut från det förbjudna antifoulingsystemet."

Fråga: Godkände den nuvarande regeringen användning av etablerad spärrfärg? Utan krav på att visa att den fungerar som spärr? I den frågan verkar det finnas skillnader mellan de bägge regeringsbesluten. Spärrfärgen Primocon brukar finnas på hyllorna hos SeaSea i Segeltorp och får väl anses vara etablerad. "Primocon förhindrar läckage utav TBT från en underliggande bottenfärg förutsatt att den appliceras i minst 80µm torrt skikt (minst 2 skikt med rulle) och att färgfilmen är intakt." https://www.international-yachtpaint.com/s3/documents/TDS/Primocon_swe_A4_20180307.pdf Första regeringsbeslutet.pdf Andra_regeringsbeslutet.pdf

På sid 5 i nedan länkade publikation från Chalmers står "I AFS-konventionen presenteras även en strategi för att kontrollera efterlevnad där minst fyra stycken skrapprover, i duplikat, ska tas av färgskikten. I ett första led ska sedan total halt av tenn analyseras med antingen kemisk analys eller med XRF. Om halten av tenn överskrider ett gränsvärde på 2500 mg/kg (0,25%) ska kompletterande tennorganiska analyser utföras för att säkerställa om TBT eller andra tennorganiska föreningar finns i färgskikten." https://research.chalmers.se/publication/536077/file/536077_Fulltext.pdf Är detta första gången som man i en svensk publikation och utan källhänvisning nämner AFS-konventionens riktlinjer för kontroll av efterlevnad? Riktlinjer som blev antagna av IMO den 18 juli 2003. https://wwwcdn.imo.org/localresources/en/KnowledgeCentre/IndexofIMOResolutions/MEPCDocuments/MEPC.104(49).pdf Det framgår på sid 17-19 hur man skall använda XRF-mätning för att kontrollera efterlevnad av AFS-konventionen. En kontroll som fundamentalt skiljer sig från den XRF-mätning som Svenska Båtunionen, Transportstyrelsen och kretsen kring Happy Boat lyckats marknadsföra och genomdriva i Sverige som enda land. Riktlinjerna har uppdaterats och kompletterats 2022 därigenom att kontroll avseende cybutryn (Irgarol) tillkommit. https://wwwcdn.imo.org/localresources/en/KnowledgeCentre/IndexofIMOResolutions/MEPCDocuments/MEPC.356(78).pdf https://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-14990-2021-INIT/en/pdf

Frågor till Transportstyrelsen angående XRF-mätning och efterlevnad av AFS-förordningen. Se frågor och "svar" i slutet av bilagan. De i bilagan specificerade länkarna är dessa https://wwwcdn.imo.org/localresources/en/KnowledgeCentre/IndexofIMOResolutions/MEPCDocuments/MEPC.356(78).pdf https://wwwcdn.imo.org/localresources/en/KnowledgeCentre/IndexofIMOResolutions/MEPCDocuments/MEPC.104(49).pdf https://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-14990-2021-INIT/en/pdf https://www.transportstyrelsen.se/globalassets/global/sjofart/dokument/fritidsbatar1/miljo/forekomst-av-forbjuden-tennfarg-slutrapport.pdf https://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CONSLEG:2003R0782:20090420:SV:PDF https://www.transportstyrelsen.se/sv/om-transportstyrelsen/avgifter/Sjofart/Avgifter-for-fartyg/Periodisk-tillsyn-av-fartyg/ Det är skillnad mellan att som i Sverige XRF-mäta på samtliga färgskikt samlat (mikrogram tenn per kvadratcentimeter) och som i övriga EU förmodligen begränsa sig till XRF-mätning på prov från senast påmålat färgskikt (viktprocent tenn). Frågor.pdf

Att tvinga internationellt verksamma rederier att avlägsna övermålade gamla rester av förut tillåten bottenfärg var utsiktslöst. Tillämpningsföreskrifter eller "guidelines" från IMO är motsvarande anpassade. Men att manipulera enfaldiga svenska fritidsbåtsägare gick ju bra. "Die dummen Schweden"

De vanliga anonyma och okunniga mobbarna utmärker sig. Jag sitter nöjd med att Svea hovrätt undanröjer tingsrättens domar i de bägge där pågående rättsärendena. Tydligen klarar jag det juridiska utan att ta hjälp av juridisk expertis. Svea hovrätt - utdrag.pdf

AFS-konventionen riktar sig till den internationella sjöfarten och syftar till att stoppa fortsatt användning av TBT-bottenfärg.. Tillämpningsföreskrifterna är utformade så att sjöfarten inte behöver avlägsna övermålad äldre bottenfärg innehållande TBT. Det finns förresten intressantare nyheter än tillämpningsföreskrifter för AFS-konventionen. Om den tidigare TBT-tråden åtminstone görs läsbar ska jag rapportera om dessa.

Eftersom jag tydligen hålls för att vara så oseriös att jag fått en informativ tråd raderad blir väl svar från mig ointressanta? Vad jag förstår är tillämpningsföreskrifterna till AFS-konventionen accepterade av EU. Men har ansvariga på Transportstyrelsen brytt sig? https://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-14990-2021-INIT/en/pdf Föreslår att pröva att få annat än undvikande svar från de båda jag nämner.

Frågorna kan förslagsvis ställas till forskaren Maria Lagerström på Chalmers och juristen Christine Vallhagen på Transportstyrelsen. Maria Lagerström står som förstanamn i rapporten från Chalmers och har e-postadress maria.lagerstrom(at)chalmers.se Christine Vallhagen har e-postadress Christine.Vallhagen(at)transportstyrelsen.se

Självfallet inte. Den tråden innehöll ett "bibliotek" över mina undersökningsresultat. Borttagningen försvårar mitt fortsatta arbete.

I JO-anmälan hänvisar jag till att IMO utvecklat och föreskriver metod och anordning (se länk nedan) som kan användas för att bevisa efterlevnad eller icke-efterlevnad av AFS-förordningen. https://wwwcdn.imo.org/localresources/en/KnowledgeCentre/IndexofIMOResolutions/MEPCDocuments/MEPC.356(78).pdf I bilagda rapport från Chalmers står på sid 4 "I AFS-konventionen presenteras även en strategi för att kontrollera efterlevnad där minst fyra stycken skrapprover, i duplikat, ska tas av färgskikten. I ett första led ska sedan total halt av tenn analyseras med antingen kemisk analys eller med XRF. Om halten av tenn överskrider ett gränsvärde på 2500 mg/kg (0,25%) ska kompletterande tennorganiska analyser utföras för att säkerställa om TBT eller andra tennorganiska föreningar finns i färgskikten." Metoden är inte en strategi utan en i minsta detalj redovisad metod som båtägare borde ha rätt att använda för att visa att den ägandes båten uppfyller villkoren i AFS-förordningen. Om det finns mindre än 0,25 vikt-% tenn i skrapprov tagna från de yttersta skikten bottenfärg anses förordningen vara efterlevd. Transportstyrelsen är tillsynsmyndighet för AFS-förordningen. Där har man satsat på primitiv XRF-mätning och inte informerat om den internationellt fastställda IMO-metoden. PS. Ser att drygt tusen av mina inlägg tagits bort från forumet. Antar att granskning av makthavare ogillas. Chalmers XRF.pdf

Bifogar utdrag men utan bilagor från min JO-anmälan mot en kommunal nämnd i Västerås. JO-anmälan kan vara ett underskattat juridiskt verktyg. Det skulle kunna användas mot kommunala miljöinspektörer som utövar påtryckning mot båtklubbar till att genomdriva sanktioner mot ägare till båtar med rester av TBT. JO-anmälan.pdf

Personalen på SBU håller kemister och toxikologer borta från miljökommittén. Sådana skulle exempelvis kunnat ställa frågan vad det är för problem man tänker sig kan uppstå vid hantering/skrotning av båtar målade med spärrfärg? "SBU verkar för att så kallade spärrfärger inte används då de leder till att TBT och andra giftiga ämnen blir kvar på båtbotten vilket kan innebära problem vid framtida hantering/skrotning." https://batunionen.se/wp-content/uploads/2017/11/SBU-Miljoprogram-2018.pdf (sista sidan)